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让百姓享受“对口味”的文化服务——现代公共文化服务体系建设掠影

 

来源:中国政府网

新华社北京7月28日电(记者 周玮)孩子暑期没有好去处想有个托管班?宁波市北仑区百姓可直接点击“文化加油站”的“菜单”,专家、老师便可“空降”社区,把文化课堂送到小朋友身边;在北京、天津、广东惠州等地,市民持“文化惠民卡”看戏看电影,可享一定补助;甘肃的“文化集市”依托农家书屋、新华书店和供销联社农村营销网点,构建农村文化产品商贸流通网络,形成“公司+基地+农户”的商业运营模式……

积极贯彻落实2015年1月中办、国办出台的关于加快构建现代公共文化服务体系的意见,各地以标准化、均等化为主线,以体制机制创新为抓手,因地制宜探索提升服务效能的新方法新途径,努力让百姓享受更“对口味”的公共文化服务。

打通“最后一公里”

毋庸置疑,公共文化服务体系建设的重点和难点在基层。来自文化部的数据显示,截至2014年底,全国仍有约15万个行政村没有文化设施,占总数的26%;同时还普遍存在基层公共文化条块分割、多头管理等问题。

如何整合资源提高效能,打通公共文化服务“最后一公里”?来看各地的实践。

江苏镇江的文化广场标准化建设是一大亮点。目前覆盖城乡的570个各类文化广场,包括法治文化广场、佛教文化广场、创意文化广场等,都是统一建设标准、规划布点,基本建设做到“六个一”:有一个场地、一支专兼职管理队伍、一个电子显示屏、一套音响系统、一个阅报栏、一张资源安排表。71岁的赵春阳老人在润州区广场舞界颇有名气,他编舞跳舞全能,跟他一起跳舞的有50多人。“在这里,愉悦心情锻炼身体,氛围特别好。”他说。

为群众参与和享受公共文化服务提供基本场地,安徽按照“一场(综合文体广场)两堂(讲堂、礼堂)三室(文化活动室、图书阅览室、共享工程室)四墙(村史村情、乡风民俗、崇德尚贤、美好家园)”的要求,在全省建设了百余个“农民文化乐园”。重庆打造文化共享工程农民工服务联盟,“农民工学历教育帮扶”“农民工图书馆”“农民工公寓”等特色服务很受欢迎。广西来宾实施村级公共文化“五个一”工程,统一建设灯光篮球场、文艺舞台、科技文化卫生综合活动室、农民文艺队伍和篮球队,节约成本、方便使用。

这些地方的先行先试,为在面上推开基层综合性文化服务中心建设积累了经验。文化部透露,一份相关指导意见正在起草中,今后在城乡社区街道,将有集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等功能于一体的综合性公共文化设施和场所。

推进社会化满足百姓“新口味”

“缤纷音乐演出季”进入商务楼宇,国标舞冠军舞进社区文化中心,儿童剧可以在家门口看到——上海市民文化节向社会广发“英雄帖”,招募社会力量来做文化项目,公共文化服务的样式丰富了、品质升级了,很多年轻人被吸引来了。

“市民文化节积极发掘培育和鼓励多元社会主体参与办节,使原本服务于小众的资源向大众延展,数千万人由此受益。”上海市群艺馆馆长萧烨璎说,“有八成活动落在社区文化活动中心,近半数中心延长开放时间、实现满载运行。”

将现代公共文化服务建设聚焦到社会化探索与实践的还有宁波鄞州。借助企业家、收藏家、文化界等民间力量,鄞州区创办了一批蕴含历史文化和地方特色的服装、漆器、家具、草编和民居博物馆,全部建成后有36座。坐落于新城区的紫林坊艺术馆,主人是中国工艺美术大师、国家级非遗“宁波骨木镶嵌”传承人陈明伟。这里有书画展示厅和非遗展示厅,免费给艺术家提供场地,履行着博物馆的公益职责。如陈明伟所说,民营博物馆是公共博物馆的一种补充,对满足人们求知求美的精神需求、传承传统文化有着重要意义。

无锡新区图书馆、文化馆探索政府招标服务外包模式,也是可圈可点。新区把图书馆的建设、管理、运行和服务外包给艾迪讯电子科技(无锡)有限公司,与同等规模图书馆相比,人员减少三分之一,内容却丰富很多;全中文化公司承接了文化馆的管理事务,将各类文艺培训班办到街道、社区、企业和中小学。

今年5月,国办转发四部委关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见,为公共文化服务更好对接百姓需求提供了政策保障。无锡新区图书馆馆长坦陈,目前政府购买公共文化服务还面临“市场开放程度不够、市场培育程度不高”等问题。国家公共文化服务体系建设专家委员会委员巫志南说,鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务,一个很重要的前提是要有能够参与公共文化服务的社会主体,当前必须加紧培育社会主体,营造良好的政策环境和社会环境。

当文化服务对接“互联网+”

公共文化服务看不见摸不着?这样的抱怨日渐减少,尤其是在苏州,借书几乎可以像下楼取报纸一样简单。

在苏州,你可以用手机直接在“书香苏州”客户端上搜索、借阅,然后选择就近地点投递,两天之内就能拿到书;还有“你选书、我买单”功能:检索某本书发现图书馆还未购置,就可点击该功能,三天内图书将送到你所选择的社区投递点。目前苏州图书馆69家分馆中已有51家分馆成为投递点,今年还将新增15个24小时服务点,包括10个社区服务点和5个地铁服务点。

“你选书、我买单”从4月23日纳入到“书香苏州”,至6月18日,已经累计购书7590册,购书费30多万元。读者点赞:“很多书,尤其是小孩子的绘本,买不仅不划算,看完了也没有更多用处。现在图书馆给我们买,还把书流转起来,很便民、很实用。”

巫志南认为,“网上借阅、社区投递”给邮政开拓市场“帮了大忙”——邮政的许多增值服务可以搭载这个渠道。而邮政也给图书馆“帮了大忙”,最低限度降低了成本,一个社区一天20元钱,几乎是零成本。然而,最大获益的是老百姓,人们随时可以在家门口的投递点拿到免费投递来的书,这在全国是具有开创意义的,值得各个地区借鉴。

当文化服务对接“互联网+”,还会发生很多“奇妙”的“化学反应”——

“文化上海云”综合运用云计算、云储备等技术,老百姓通过手机、电脑、移动终端和电视接入,只需点击相应服务模块,就能快捷享受服务,也就是说可以一边洗衣服一边看上海图书馆的讲座,还能和老师互动。目前文化嘉定云、文趣闵行和闸北智文化服务平台陆续建成上线,短短几个月访问量逾600万人次。

浙江借鉴淘宝网运行模式,为公共文化供需双方搭建高效、便捷服务平台。“百姓点单,政府埋单,团队竞演”,舟山通过一个名为“淘文化”的公共文化网购平台,让居民点击鼠标就能享受文化服务。当然,你可以选择政府埋单的“送戏下乡”节目,也能自掏腰包享受各种文化节目。“淘文化”还设置“好评”和“差评”,“好评”较多的产品与服务,也能获得更多财政资金补助。专家点评,“淘文化”解决了精准投送公共文化服务的问题,也为政府财政减负。


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